Исследована эволюция отказа государственного обвинителя от обвинения: от Устава уголовного судопроизводства 1864 г. и статьи 248 УПК РСФСР 1960 г., сохранявшей за судом обязанность продолжить разбирательство, до части 7 статьи 246 УПК РФ, связывающей отказ с обязательным прекращением дела. Показано, что после Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 18-П институт приобрел смешанный характер: позиция прокурора предопределяет исход дела, однако порождает правовые последствия лишь при соблюдении судебно-контролируемой процедуры. Обоснована модель контролируемой обязательности отказа: письменное мотивированное заявление, пересмотр полного отказа вышестоящим прокурором по обращению потерпевшего, публикация сводных сведений об отказах.
